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，就是懷柔。 要是真正由朝廷來統一治理，确實是個很大的難題。 “陛下！” 吏部尚書張??率先開口說道：“臣以為，漠北之地無法耕種，且人口太過于分散，而且沒有城池村落，這樣的話，隻能劃分地區界限，卻不能設立州縣……” “朝廷的賦稅，學府，各種管理需要另起一套，大明的制度并不适合于漠北之地！” 不愧是吏部老尚書，朝廷天官，幾句話道盡了漠北管理的核心内容。 總而言之，漠北之地，也就是北海承宣布政使司，需要用一套單獨的制度來管理。 “張部堂言之有理！” 朱雄英很是贊同，點頭說道：“列位，都想想，今個必須把這事敲定，先從民生，後到軍事！” 坐在下面的臣子低聲交談起來，就連武将也...